索引号:

12330282688011591A/2022-167956

发布机构:

市政府办公室

公开方式:

主动公开

组配分类:

建议提案办理情况

主题分类:

综合政务/政务公开

发布日期:

2022-10-24

成文日期:

2022-10-24

公开范围:

面向社会

关于市十八届人大一次会议代表建议办理情况的报告

一、办理工作基本情况

今年,在市十八届人大一次会议上,市人大代表共提出建议376件,其中交由政府系统主办344件,占总数的91.5%,内容涵盖道路交通、民生保障、工业强市、城市建设、社会治理等方面,有36家单位承担主办任务,60余家单位参与协办。在市人大常委会的监督指导和广大人大代表的关心支持下,各承办单位紧紧围绕高质量建设共富共美现代化新慈溪目标,精心组织,认真实施,高质高效做好人大代表建议办理工作,已在规定时限内全部完成办理和答复,办结率为100%,其中代表提出的问题得到解决或基本解决(A类件)175件、占比50.9%,部分解决或列入计划逐步解决(B类件)102件、占比29.7%,因政策条件所限近期尚不能解决(C类件)66件、占比19.2%,留作工作参考(D类件)1件。据统计,目前已全部收到代表反馈信息,其中对建议办理表示满意或基本满意的340件、占比98.8%,表示不满意4件;对不满意件,市政府已责成相关部门重新办理。

二、办理工作主要做法

今年是新一届政府履职的开局之年,市政府高度重视人大代表建议办理工作,专门召开交办会议部署落实,各承办单位以高度负责的态度,认真开展办理工作。重点抓了以下四个方面:

(一)抓组织领导,强责任落实。今年人大确定的“重点类”督办建议分为9类、共23件,其中涉及市政府领导领办的7类、共20件。市政府领导起好示范作用,带头领办重点建议,亲力亲为指导和把关具体办理工作。市政府办公室及早做好预交办工作,并于3月底召开了全市建议提案交办会议,由常务副市长作了工作部署,要求高标准完成全年办理任务。交办会议之后,各承办单位迅速行动,成立由单位“一把手”任组长的办理工作领导小组,由一名分管负责人具体负责,各自制定工作方案,落实具体办理。如市教育局、市卫生健康局等单位,从大局出发,主动承担办理任务,成立由单位主要领导任组长、各分管副局长任副组长的领导小组,抽调相关科室人员组建办公室,抓好相应协调、督促、汇总、上报等办理工作;市住建局专门召开班子会议及下属科室(单位)负责人会议,层层部署、逐级落实。

(二)抓流程环节,强规范办理。为提高建议办理规范化水平,市政府及各承办单位重视各项流程环节,做到办前有分析、办中有面商、办后有落实。在分析研究环节上,市人民代表大会之后,市政府办公室立即梳理汇总政府系统所涉建议,及时召开协商会议,明确主办单位和协办单位。各承办单位接到办理任务后,细致研究谋划办理事宜,逐个制定办理工作方案。如市卫生健康局将承办的主办件分成重点建议、较为突出的问题等四种类型,分类制定办理方案,精准落实办理措施;市交通局召开全系统建议交办会议,对承办的每件建议分析研究,商讨拟定具体办理意见及措施。在面商沟通环节上,市政府及各承办单位坚持代表主体地位,将面商贯穿于办理全流程,促进办理工作与代表充分对接、让代表全面了解。如市经信局承办建议数量较多,对“制造业高质量发展主题”重点类督办7个建议,由单位主要负责人和分管负责人分别召开集中面商座谈会的方式,邀请相关建议代表和主要协办单位参会,就相关建议答复办理情况开展专题面商座谈,及时告知办理情况,做到办前必联系、办中必协商、办后必回访。在答复落实环节上,各承办单位一方面做到规范答复,严格按照《慈溪市人大代表建议和政协提案办理工作办法》要求,规范落实书面答复,一些单位还结合实际,精益求精提高答复件制发水平。如市市场监管局严格按照规范程序和格式,答复件由科室负责人、分管局长、局长逐级审核签发,既力求答复意见清晰明白,又符合相应领域发展及工作实际情况,确保了办理答复质量。另一方面做到合理答复,对面商沟通中向代表作出的承诺,在答复环节想尽办法落实;对因客观条件所限,确实难以办到的事项,实事求是向代表讲清原因、做好解释,努力取得代表谅解。

(三)抓重点热点,强实效成果。把市人大常委会确定的年度重点建议、群众关注的热点办件作为重中之重,以点带面推进承办工作,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上见成效。对年度重点建议,各承办单位摆上重要工作位置,力促办理落到实处、收到实效。如对沈亚容代表提出的《关于进一步扶持小微企业发展的建议》,由市政府主要领导领办,在强化金融扶持、落实减税降费、推进信用建设、优化政务服务、完善企服体系等五个方面,助推小微企业创业创新、做强做大,实现持续健康和高质量发展。对群众关注的热点办件,各承办单位结合“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动,采取现场视察、召开工作会议以及集中座谈等方式,将建议办理与回应群众关切、呼应群众期待紧密结合起来。如市住建局针对群众反映较多的老旧小区新能源车辆充电难问题,认真开展调研,加强部门联动,于今年7月份联合慈溪供电公司发布《慈溪市既有住宅小区电动汽车充电桩加装实施方案》,进一步规范充电桩加装工作、明确申请流程、增强服务质效,按需推进老旧住宅小区公共充电桩建设,破解“充电难”问题;针对代表反映较多的城中村改造问题,成立旧城改造工作专班,积极排摸,实地踏勘,科学制定旧城改造五年计划,今年共列入征迁计划的旧城改造项目18个,涉及5353户,拆迁建筑面积208.87万平方米。

(四)抓机制健全,强办理保障。在办理过程中,市政府始终注重与市委、市人大的联动,强化对办理工作的检查、督促和协调,确保按时高质完成办理工作。在办理的督促机制上,市政府办公室切实发挥督办职能,通过定期浙政钉提醒、编发情况通报等措施,督促各承办单位加快办理进度。同时,对承办数量较少、办理经验相对薄弱的单位,通过电话沟通、面对面交流等形式,加强办理工作指导,确保所办建议按时保质完成。在办理的考核机制上,将建议办理作为政务督查考核的重要内容,在往年基础上加大了考核权重,进一步细化了考核办法,对建议办理先进单位提高加分分值,对推诿扯皮、未按时限和要求办理的增加扣分分值;同时,对部分答复件开展形式审核,发现不符合要求的答复格式、答复内容,及时督促承办单位进行修改。

三、办理工作存在问题及下步打算

总的看,今年市政府及各承办单位在建议办理方面做了大量工作,取得了较好成效,但与市人大常委会及人大代表的要求相比,与人民群众的期盼相比,还存在一些不足和差距,主要表现在:一是仍有个别单位担当不够,对一些综合性建议办理还有推诿现象,工作的积极性、主动性尚需进一步提高;二是受上级政策法规、财政财力条件等多种因素影响,有些问题一时尚难解决,尤其是综合性建议的问题解决率有待继续提高;三是个别单位书面答复仍不够规范,行文内容过于简单、不够全面,有的口语较多、不够严谨。对此,在今后办理工作中,我们将从以下三个方面作改进、作提高:

一是进一步提高思想认识。始终把建议办理工作作为建设服务政府、责任政府、法治政府的重要内容,更加认真地听取和采纳人大代表的批评与建议,进一步强化组织领导,健全办理制度,加大工作力度,扎扎实实做好各项建议办理工作。

二是进一步加强工作落实。对已经部分解决或列入计划逐步解决(B类)的建议,督促各承办单位建立承诺事项和后续工作计划台账,我们将强化清单式跟踪督查,并适时组织开展专项督查回头看,确保尽早兑现承诺,尽快落实到位。对确因客观条件制约而无法落实到位的事项,在深入细致向代表解释说明、争取代表理解支持的同时,积极寻求其他替代解决方案。

三是进一步加强成果转化。高度重视代表所提建议的成果转化,尤其对我市发展具有全局长远意义的意见建议,以及反映比较集中、带有普遍性的问题,我们将列入重要调研和工作计划,创造条件逐步实施,采取分年解决策略,努力向人大代表交出满意的答卷。