关于市十八届人大一次会议代表建议办理情况的报告

一、办理工作基本情况

今年，在市十八届人大一次会议上，市人大代表共提出建议376件，其中交由政府系统主办344件，占总数的91.5%，内容涵盖道路交通、民生保障、工业强市、城市建设、社会治理等方面，有36家单位承担主办任务，60余家单位参与协办。在市人大常委会的监督指导和广大人大代表的关心支持下，各承办单位紧紧围绕高质量建设共富共美现代化新慈溪目标，精心组织，认真实施，高质高效做好人大代表建议办理工作，已在规定时限内全部完成办理和答复，办结率为100%，其中代表提出的问题得到解决或基本解决（A类件）175件、占比50.9%，部分解决或列入计划逐步解决（B类件）102件、占比29.7%，因政策条件所限近期尚不能解决（C类件）66件、占比19.2%，留作工作参考（D类件）1件。据统计，目前已全部收到代表反馈信息，其中对建议办理表示满意或基本满意的340件、占比98.8%，表示不满意4件；对不满意件，市政府已责成相关部门重新办理。

二、办理工作主要做法

今年是新一届政府履职的开局之年，市政府高度重视人大代表建议办理工作，专门召开交办会议部署落实，各承办单位以高度负责的态度，认真开展办理工作。重点抓了以下四个方面：

（一）抓组织领导，强责任落实。今年人大确定的“重点类”督办建议分为9类、共23件，其中涉及市政府领导领办的7类、共20件。市政府领导起好示范作用，带头领办重点建议，亲力亲为指导和把关具体办理工作。市政府办公室及早做好预交办工作，并于3月底召开了全市建议提案交办会议，由常务副市长作了工作部署，要求高标准完成全年办理任务。交办会议之后，各承办单位迅速行动，成立由单位“一把手”任组长的办理工作领导小组，由一名分管负责人具体负责，各自制定工作方案，落实具体办理。如市教育局、市卫生健康局等单位，从大局出发，主动承担办理任务，成立由单位主要领导任组长、各分管副局长任副组长的领导小组，抽调相关科室人员组建办公室，抓好相应协调、督促、汇总、上报等办理工作；市住建局专门召开班子会议及下属科室（单位）负责人会议，层层部署、逐级落实。

（二）抓流程环节，强规范办理。为提高建议办理规范化水平，市政府及各承办单位重视各项流程环节，做到办前有分析、办中有面商、办后有落实。在分析研究环节上，市人民代表大会之后，市政府办公室立即梳理汇总政府系统所涉建议，及时召开协商会议，明确主办单位和协办单位。各承办单位接到办理任务后，细致研究谋划办理事宜，逐个制定办理工作方案。如市卫生健康局将承办的主办件分成重点建议、较为突出的问题等四种类型，分类制定办理方案，精准落实办理措施；市交通局召开全系统建议交办会议，对承办的每件建议分析研究，商讨拟定具体办理意见及措施。在面商沟通环节上，市政府及各承办单位坚持代表主体地位，将面商贯穿于办理全流程，促进办理工作与代表充分对接、让代表全面了解。如市经信局承办建议数量较多，对“制造业高质量发展主题”重点类督办7个建议，由单位主要负责人和分管负责人分别召开集中面商座谈会的方式，邀请相关建议代表和主要协办单位参会，就相关建议答复办理情况开展专题面商座谈，及时告知办理情况，做到办前必联系、办中必协商、办后必回访。在答复落实环节上，各承办单位一方面做到规范答复，严格按照《慈溪市人大代表建议和政协提案办理工作办法》要求，规范落实书面答复，一些单位还结合实际，精益求精提高答复件制发水平。如市市场监管局严格按照规范程序和格式，答复件由科室负责人、分管局长、局长逐级审核签发，既力求答复意见清晰明白，又符合相应领域发展及工作实际情况，确保了办理答复质量。另一方面做到合理答复，对面商沟通中向代表作出的承诺，在答复环节想尽办法落实；对因客观条件所限，确实难以办到的事项，实事求是向代表讲清原因、做好解释，努力取得代表谅解。

（三）抓重点热点，强实效成果。把市人大常委会确定的年度重点建议、群众关注的热点办件作为重中之重，以点带面推进承办工作，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。对年度重点建议，各承办单位摆上重要工作位置，力促办理落到实处、收到实效。如对沈亚容代表提出的《关于进一步扶持小微企业发展的建议》，由市政府主要领导领办，在强化金融扶持、落实减税降费、推进信用建设、优化政务服务、完善企服体系等五个方面，助推小微企业创业创新、做强做大，实现持续健康和高质量发展。对群众关注的热点办件，各承办单位结合“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，采取现场视察、召开工作会议以及集中座谈等方式，将建议办理与回应群众关切、呼应群众期待紧密结合起来。如市住建局针对群众反映较多的老旧小区新能源车辆充电难问题，认真开展调研，加强部门联动，于今年7月份联合慈溪供电公司发布《慈溪市既有住宅小区电动汽车充电桩加装实施方案》，进一步规范充电桩加装工作、明确申请流程、增强服务质效，按需推进老旧住宅小区公共充电桩建设，破解“充电难”问题；针对代表反映较多的城中村改造问题，成立旧城改造工作专班，积极排摸，实地踏勘，科学制定旧城改造五年计划，今年共列入征迁计划的旧城改造项目18个，涉及5353户，拆迁建筑面积208.87万平方米。

（四）抓机制健全，强办理保障。在办理过程中，市政府始终注重与市委、市人大的联动，强化对办理工作的检查、督促和协调，确保按时高质完成办理工作。在办理的督促机制上，市政府办公室切实发挥督办职能，通过定期浙政钉提醒、编发情况通报等措施，督促各承办单位加快办理进度。同时，对承办数量较少、办理经验相对薄弱的单位，通过电话沟通、面对面交流等形式，加强办理工作指导，确保所办建议按时保质完成。在办理的考核机制上，将建议办理作为政务督查考核的重要内容，在往年基础上加大了考核权重，进一步细化了考核办法，对建议办理先进单位提高加分分值，对推诿扯皮、未按时限和要求办理的增加扣分分值；同时，对部分答复件开展形式审核，发现不符合要求的答复格式、答复内容，及时督促承办单位进行修改。

三、办理工作存在问题及下步打算

总的看，今年市政府及各承办单位在建议办理方面做了大量工作，取得了较好成效，但与市人大常委会及人大代表的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：一是仍有个别单位担当不够，对一些综合性建议办理还有推诿现象，工作的积极性、主动性尚需进一步提高；二是受上级政策法规、财政财力条件等多种因素影响，有些问题一时尚难解决，尤其是综合性建议的问题解决率有待继续提高；三是个别单位书面答复仍不够规范，行文内容过于简单、不够全面，有的口语较多、不够严谨。对此，在今后办理工作中，我们将从以下三个方面作改进、作提高：

一是进一步提高思想认识。始终把建议办理工作作为建设服务政府、责任政府、法治政府的重要内容，更加认真地听取和采纳人大代表的批评与建议，进一步强化组织领导，健全办理制度，加大工作力度，扎扎实实做好各项建议办理工作。

二是进一步加强工作落实。对已经部分解决或列入计划逐步解决（B类）的建议，督促各承办单位建立承诺事项和后续工作计划台账，我们将强化清单式跟踪督查，并适时组织开展专项督查回头看，确保尽早兑现承诺，尽快落实到位。对确因客观条件制约而无法落实到位的事项，在深入细致向代表解释说明、争取代表理解支持的同时，积极寻求其他替代解决方案。

三是进一步加强成果转化。高度重视代表所提建议的成果转化，尤其对我市发展具有全局长远意义的意见建议，以及反映比较集中、带有普遍性的问题，我们将列入重要调研和工作计划，创造条件逐步实施，采取分年解决策略，努力向人大代表交出满意的答卷。