各行政村（居委、农垦场、社区），机关各大办（所、中心、局），各企事业单位，相关职能部门：

现将《慈溪滨海经济开发区（龙山镇）消防安全隐患整治集中行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

慈溪滨海经济开发区管委会

龙山镇人民政府

2021年03月17日

慈溪滨海经济开发区（龙山镇）消防安全隐患整治集中行动实施方案

为积极应对近年来区镇消防安全事故多发的严峻形势，深刻吸取近期多起火灾事故教训，严格落实安全风险防控措施，坚决遏制火灾多发态势，确保火灾事故可防可控，经区镇党（工）委研究，决定自即日起至12月底，在全区镇范围内开展消防安全隐患整治集中行动。

一、指导思想

全面落实第二轮安全生产综合治理三年行动计划，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，以不发生有影响和亡人火灾事故为工作底线和目标，突出重点，标本兼治，按照“管行业必须管安全”的工作要求，扎实开展各类火灾隐患排查治理，打赢遏制重生产安全事故攻坚战，实现消防安全形势根本好转，为区镇经济社会发展提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

聚焦易造成重大安全事故的单位场所，精准识别重大风险隐患，实现消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、火灾智能化防控水平明显提升、火灾事故总量明显下降，严防较大以上火灾，坚决杜绝重特大火灾事故发生，消防安全治理综合水平明显提升。

三、整治时间

即日起至2021年12月31日。

四、整治对象

工业企业（含群租厂房和小微企业）、居住出租房（民房）、合用场所（沿街商铺）、在建高层建筑、住宅小区（农民公寓）、其他重点领域场所等。

五、整治重点

（一）工业企业。重点为泡沫、塑料、纺织、毛绒制品、家具、涉危涉爆等企业厂房（仓库）及其他存在严重影响消防安全违法建筑情况的厂房（仓库），特别是群租厂房，整治主体责任不落实、堵塞消防通道、占用防火间距、擅自改变厂房使用性质和结构、消防设施不符合要求、火源管控不到位等现象。规上工业企业按照网格划分，具体由以下牵头领导作为负责人。范市-三北片-黄佰银，龙山（农垦场）片-陆裕奇、滨海区一期-童焕迪、二期-孙巍、三期-朱俊杰，规上企业消防安全网格细分由负责人牵头落实。规下工业企业由各村（农垦场）书记、联村组组长负责，联村领导督促落实。

（二）出租房（民房）。龙山派出所牵头开展辖区域出租房专项整治工作，依法依规开展居住出租房日常消防监督检查和消防宣传教育工作，会同消防等部门督促房东、业主落实隐患整改，按照《治安管理处罚法》等相关规定，加大对拒不改正消防隐患的违法行为的处罚力度。（牵头领导：孙福忠，责任单位：龙山派出所,村（农垦场、社区、居委））。　

（三）沿街商铺（合用场所、商超市场）。区镇综合行政执法中心、现代服务业发展办公室牵头负责辖区内镇级以上道路两侧沿街店铺的专项整治。原则上不允许合用场所出现住人现象，居室内安装独立式感烟报警器，不得使用或存放液化石油气，严禁电动自行车入室充电。镇级道路沿街商铺（合用场所）牵头领导：卢斌。村级道路沿街商铺（合用场所、宾馆商超、农贸市场）由各所在村（农垦场）书记及联村组长负责，联村组长督促落实。

（四）在建高层建筑。严格落实在建高层建筑消防安全管理规定，严格施工现场安全管理，加大对深基坑、脚手架、起重机械、施工用电、动火作业等工程的检查力度。按要求对在建高层（含在建住宅小区）在交付前的消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车道通畅。（牵头领导：罗林杰，责任单位：区镇规划建设局）　　

（五）住宅小区（农民公寓）。住宅小区（农民公寓）的管理使用单位，要清理楼道内和上人屋面（平台）堆放的杂物，整治电动自行车违规停放和充电行为，全面清理建筑内外部通道，确保畅通。具体由所在村（社区、居委、农垦场）书记、联村组长负责，联村（包片）领导督促落实）。

（六）其他重点领域场所。推广应用“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）做法，形成长效工作机制。宣传、统战（民宗）、文化娱乐场所、文广旅体、电影院、宗教活动场所、星级宾馆饭店、旅游景区消防安全专项整治由史俊超牵头落实，教育(培训机构)、民政、医疗卫生机构、卫生健康、养老机构、学校及幼儿园消防安全专项整治由孙旭红牵头落实。

六、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日起至3月20日）。各有关部门按照安全生产综合治理三年行动计划和本方案要求，结合各自实际制定细化实施方案，召开部署动员会议，进一步明确指导思想、整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，合力推进本次专项整治工作。

（二）排查摸底阶段（3月21日至4月20日）。各有关部门按照职责分工，全面组织各线、各村（居委、农垦场、社区）开展辖区各行业场所排查摸底，全面掌握各类场所存在的火灾隐患，按照整治要求逐一建立基础台账信息，由各有关单位（村（居委、农垦场、社区））统一汇总上报区镇整治行动工作领导小组办公室（以下简称整治办）。

（三）全面整改阶段（4月21日至11月15日）。各有关部门要认真对照方案要求，结合本辖区、本行业、本系统实际，突出重点进行分类整治，发动基层全部力量开展整治工作。排查过程中发现有火灾隐患的，能当场整改的，要立即落实整改，并书面登记做好闭环措施；一时难以整改到位的，要下发限期整改通知书，并落实过渡期安全措施；对存在严重隐患或拒不配合整改的，及时抄送相关职能部门，强化行政执法，落实高限处罚，确保整治落地见效。

（四）总结验收阶段（11月16日至12月31日）。整治办将适时组织开展督查验收，验收结果纳入村（居委、农垦场、社区）年度目标管理绩效考核。各有关部门要对整治工作进行汇总分析，查找工作中存在的短板和不足之处，提炼吸收好的经验做法，探索建立长治有效的工作机制。各有关部门（村（居委、农垦场、社区））于12月10日前上报整治工作总结至整治办。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立由党政主要领导任双组长，分管消防工作领导为常务副组长，各班子成员为副组长，各大办（局、所、中心）、市级派驻职能部门负责人、联村组长、各村（社区、居委、农垦场）书记为成员的领导小组。领导小组下设专项整治办公室（组成成员详见附件1），各村（社区、居委、农垦场）建立相应领导小组，制定检查计划，落实责任到人，并确定一名联络员于3月19日前报整治办。各牵头领导、责任部门要切实履行职责，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任格局，迅速推动工作及时有效开展。

（二）严格落实责任，加强安全监管。大力推进社会单位消防安全责任制落实，督促其建立完善消防安全管理制度，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。加强动态检查和过程检查，对排查出的隐患问题，除立查立改的以外，要制定“问题”“责任”两张清单，明确整改时限、要求和具体责任人，并逐级包干、签字背书。

（三）赋能产业升级，推动“科技兴安”。要把本次集中行动与淘汰落后产能及工艺、转变经济发展方式、提升生产经营单位安全管理水平相结合，进一步提升整治实效。要全面推广智慧消防等火灾防范新技术，因地制宜、因情施策推广智慧用电、燃气安全智能控制、智能烟雾报警器、智能充电桩等智慧消防新技术，提高消防智能化、数字化防控水平。涉及泡沫、化纤毛绒、塑料、危化等重点工业企业、群租厂房（民房）、村级工业集聚区率先开展智慧消防建设工作。

（四）坚持问题导向，强化督导考核。坚持问题导向，对重大安全隐患、拆违钉子户按照区镇领导包案制度，限期落实整改；对整治进度滞后、发生火灾亡人事故或有一定社会影响火灾事故的单位，实行挂牌督办。要严肃问责问效，对责任不落实、监管走形式、集中行动组织不到位、推进缓慢或因工作不力发生亡人或造成较大影响火灾事故的，严肃追责问责。

（五）广泛宣传教育，加强舆论监督。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，大力宣传消防安全法律法规和常识，普及安全用火、用电、用气和逃生自救互救、报警疏散技能。广泛发动区镇总工会、社会公众和新闻媒体开展投诉举报消防违法行为活动（举报属实，予以行政立案处罚的，给予每起1000元的奖励）。对久拖不改、存在严重安全隐患的单位要坚决予以曝光，做到有报必查、每查必果，努力形成全社会共同参与消防隐患排查整治的良好格局。

（六）认真总结提炼，构建长效机制。要健全完善每周整治汇总、每月研判会商及信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等工作机制。要总结集中行动中形成的经验做法、剖析存在的主要问题，研究制定长效管理机制、固化提升为消防管理制度、治理标准规范，巩固整治效果。

请各牵头领导落实专人于3月19日起每周五12:00前上报周报表至领导小组办公室邮箱（党政信息网-综合执法中心-消防工作站，联系人：方瑞临，联系电话：635423，15158395423）。

安全隐患违法建筑排查情况按《慈溪市治违除危促安全违法建筑专项整治行动实施方案》（慈政办发〔2021〕13号）要求报送（联系人：霍翰，联系电话：680572，15824500572）。

“智慧消防”建设按照慈溪滨海经济开发区（龙山镇）关于全面推广 “智慧消防”建设的实施方案（龙安委办〔2021〕3号）要求应用推广（联系人：方瑞临，联系电话：635423，15158395423）

附件：1.区镇消防安全隐患整治集中行动领导小组及办公室（执法办公室）成员名单

          2.区镇消防安全隐患整治集中行动检查表

          3.区镇消防安全隐患整治集中行动情况周报表

          4.区镇消防安全隐患整治集中行动隐患整治表

          5.关于慈溪市工业企业、合用场所、住宅小区、公共建筑消防安全隐患整治标准的通知

【附件下载】