慈溪市住建局2019年工作总结及2020年工作思路

2019年以来，慈溪市住房城乡建设工作牢抓新机遇、迎接新挑战，乘势而上、担当奋斗，以深入贯彻落实市委十四届五次全会、市第十七届人大三次会议精神为总体要求，以“推进城市有机更新、优化城市人居环境”为目标，以“以人为本、强化绩效”为主导，以“重建设抓品质，重监管抓服务，重内控抓效能”为着力点，围绕有序推进城市功能完善和品质提升，全面增强城市综合承载能力和行业管理服务水平。

一、2019年工作总结

全年，住建系统工作主要把握了四个大方向：

（一）瞄准目标、紧扣重点，在高水平城乡争优上有新作为

今年是宁波市“六争攻坚、三年攀高”专项行动的关键攻坚之年，市住建局作为全市“城乡争优”专项行动的牵头单位，对照目标奋力争当“六争攻坚”排头兵，强势开展各项各线工作，以创新的理念继续有效推动城乡人居环境优化升级。

一是全面抓好宁波市定“五提升”项目工作。通过市领导一线领航、争优办一线督导、责任人一线办公的“三个一线”工作法，助力“五提升”重点项目全速推进。全年，我市共完成宁波市定“五提升”重点项目年度投资225.635亿元，投资完成率139.02%。二是全力抓好农村公厕改造工作。农村厕所改造工作被列为全市民生实事工程之一，我市在新一轮深入排查摸底的基础上继续开展改造工作。全市361座农村公厕改造任务全部完工，完工率100%。三是全心抓好小城镇环境综合整治行动巩固提升。今年是小城镇环境综合整治行动的收官之年，我市在巩固提升整治成效的基础上，同步构建和完善长效管理机制，明确了“五看”即“看组织机构、看设施运营、看环境卫生、看秩序管理、看风貌管控”作为小城镇整治长效管理的重点内容，通过严管“样板”推进巩固小城镇整治成果。印发《慈溪市小城镇环境综合整治常态化长效管理实施细则》，不断提升慈溪市小城镇环境综合整治长效管理精细化、规范化、常态化水平。

（二）关注热点、优化民生，在高品质城市建设上有新进展

一是城市交通出行设施建设进一步优化。继续以“疏堵保畅”为目标，进一步提升交通出行舒适，缓解中心城区停车难问题。西二环北延（北二环—中横线）工程、开发大道（西二环—浒崇公路）工程累计完成工程量的80%；金一路基本完工；潮塘江北路、潮塘江南路进场施工；浒山菜市西侧停车场施工基本完工，潮塘江北侧停车场准备施工进场，其余5个公共停车场完成方案编制。同时，持续加快公共停车场管理及建设，在《慈溪市公共停车场建设和管理三年专项行动方案（2018—2020）》的基础上，编制完成重点区域的停车管理方案，进一步完善交通组织优化。

二是水环境基础设施建设进一步完善。加快教场山和北部污水处理厂提标改造工程，启动土建部分工程施工；周巷污水处理厂基本建成。今年宁波市定3个“污水零直排区”虞波北园西区、虞波西园和景和家园西区全部完成创建。12个农村生活污水治理项目提前完工。完成市政污水管网32.2公里。同时，加快推进全市域城乡供水一体化，完成《关于推进我市市域供水一体化体制改革的实施方案》初稿。

三是城中村及老旧小区改造进一步深入。加快城中村改造推进速度。全年启动城中村改造68万平方米，完成32万平方米。以社会资本力量助推城市更新逐步成为我市城中村改造的新特色、新亮点，通过新城河区块和湾底社区的初步探索逐渐形成一条富含慈溪特色的改造新路。编制完成《慈溪市城中村改造规划》及制定出台我市城中村改造资金补助政策，进一步加强要素保障。加快老旧小区改造进度。完成9个小区的改造工作，改造面积达到40万平方米。

四是城乡房屋使用安全管理进一步加快。持续抓好城镇房屋使用管理。通过优化人工监测管理平台、“双周例会”制度、实地督查等方式，加大对专业化监测机构的监管力度，确保对城镇多层多业主房屋的专业化持续性动态监测。积极推进农村房屋安全使用管理。着力降低农村危房腾空方式解危比例，完成宁波市第二轮农房排查工作，共排查房屋2.89万幢。全面建立农村住房综合保险机制，为全市28万余1幢农村住房投保农村房屋综合险（房屋倒塌人员伤亡救助保险）。

五是住房保障工作进一步升级。继续做好住房保障受理审核工作，实现“应保尽保”，全面落实城镇住房保障“最多跑一次”改革，实现住房保障“涉跑”事项“网上办理”、“掌上办理”和“一证通办”。加快住房保障“在线审批”系统建设和运用，大幅度压缩审批时限。

六是城市生态环境进一步优化。积极推进城市绿化建设，中心城区以公园绿地为重点新建、改造绿地面积30余公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到36.5%、41.2%、13.55平方米；新增城镇绿道里程25.8公里。加快海绵城市建设，中心城区30个海绵项目规划设计方案通过专家评审并备案；完成海绵城市建设3平方公里。

（三）盯紧主业、提升服务，在高层次行业监管上有新突破

一是加强行政审批服务，积极推进“最多跑一次”及建设项目审批优化工作。全年，住建窗口办事事项网上办、掌上办等实现率达到100%，承诺期限压缩比例达到95.17%，即办事项比例为87.76%。积极推进公租房申请、用水报装、用气报装一件事改革，实现公租房申请40个工作日内办结，从非居民用户申请至通水、通气不超过3个工作日，办理环节不超过2个，申请材料不超过1份。同时，按照《宁波市人民政府关于印发宁波市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知》的标准要求，进一步推进项目审批标准化和简化优化工作。实行建设工程施工许可证、建设工程质量监督手续、建筑起重机械（使用登记、产权备案）业务办理承诺制审批，独立承接建设工程消防验收（备案），对消防设施的工程竣工图纸进行无纸化改革。

二是加强建筑工程安全监管，积极推进建筑行业发展。今年以来，我局以安全生产为重点，深化建设行业监管服务，以推广新型建筑工业化为契机，促进企业转型升级；以民工工资“六项制度”、两条线支付为着力点，大力开展建筑行业“无欠薪”活动。全年新开工装配式建筑面积66.1万平方米，新开工装配式住宅项目15个，31万平方米。开展各类专项安全生产大检查4次，累计检查在建工程项目98个。

三是加强房地产市场管理，积极推进停工楼盘处置。全面强化预售资金专项检查工作，对全市预售资金监管楼盘（已预售未交付）进行审查；继续推进“一房一策”停工楼盘处置工作，悦城玖号花园、悦城壹号花园、峙山庄园（一、二期）等相继完成交付。

四是加强公用行业监管，积极推进民生服务更上台阶。抓好供、排水行业监管。继续抓好“门户管理”工作，制定出台《慈溪市实施门户管理重点排水户管理办法》和《慈溪市“门户管理”重点排水户管理操作细则（试行）》，完成50家涉水排污企业的“门户管理”工作。积极配合宁波至杭州湾新区引水工程的实施，完成中心城区中高层二次供水设施改造10个以上小区，约3000户。抓好燃气行业监管服务。大力推进瓶装燃气气瓶信息化工作，开展三级配送体系建设工作。积极提高燃气行业安全管理水平，聘请第三方安全评估机构开展各类安全检查。进一步开展燃气行业安全督查，联合市级相关部门共开展安全隐患排查整治行动13次，查扣违法瓶装液化气运输车辆13辆，查处瓶装燃气违法供应点38个，立案37件。抓好园林绿化行业管理。深入巩固国家园林城市创建成果，周巷镇、观海卫镇分别成功创建国家园林城镇、省园林城镇；督促指导我市绿化工程创先争优，2个工程项目荣获“浙江省优秀园林工程”奖，3个项目获得宁波市“茶花杯”优秀园林工程奖。

五是加强物业行业管理，积极提升物业服务水平。全面落实“阳光物业”和住宅小区星级物业服务导则，督促各物业服务企业提供“质价相符”的物业服务。草拟了《关于进一步推进全市住宅小区文明城市创建和环境整治工作的通知》，推动执法清单进小区，全面整治住宅小区居住环境。

（四）加强学习、正风肃纪，在高标准内部管理上有新成效

一是抓好市委巡察组的“政治检验”工作。今年4月份，市委第四巡察组对我局党委工作开展了十四届市委第五轮巡察。市住建局党委将巡察工作视为一次“政治体检”，对巡察组指出的问题,做到诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有落实。二是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，创新实践、多措并举，积极完成各项规定动作。采取单位集中学、空中互联学等方式强化理论学习，累计学习时长达3000小时；立足民生实际，开展调查研究14次。三是抓好全局上下党风廉政建设。制定出台了《慈溪市住房和城乡建设局2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步明确“一级抓一级”“横向到边”“纵向到底”的党风廉政责任体系，有效推动了住建系统上下工作作风的进一步转变。

二、2020年工作思路

2020年，我局将深入贯彻市委市政府的各项决策部署，以高铁落地、前湾新区开发建设为契机，实施提升城市品质、提升城市精细化管理的“双提升”战略，加速城市“提质扩容”，全力打造安居、宜居、乐居的长三角幸福之城。全年将重点做好以下四方面工作：

一是以前湾新区发展为契机，着力提升城市能级。以城市路网建设为抓手，全速推进城市“扩容”，提前谋划城市北环线、永安路等高铁站进场道路，加快实施湾底路、中官路、清灵路东延等市政续建道路的更新升级，完成西二环北延、开发大道、潮塘江北路等城市新建道路建设，切实保障全市交通网路“外联内畅”。加快推进城市公共停车场建设，全年新增公共停车位1500只以上，完成交通拥堵点治理5处以上。

二是以城乡争优升级为引领，全力改善人居环境。深入推进“城乡争优”各项工作，2020年“五提升”重点项目投资达到100亿以上。全面启动美丽城镇建设行动，争取年内创建成功一个美丽城镇样板。完成390座农村公厕建设改工作。全力推进2020年城中村改造工作，实施改造26.6万平方米。深入推进老旧小区改造工作，启动实施30万平方米，完成18万平方米。结合“污水零直排”建设，计划新建截污纳管25公里以上，完成9个住宅小区雨污分流改造工程；实施15个农村生活污水运维治理项目。全年计划新增绿道21公里，完成5个公园、广场的设施提升。

三是以“以人为本”理念为核心，优化建设行业管理。

（一）全面推动我市建筑产业再发展，积极出台相关政策，鼓励和扶持建筑企业做大做强。提升装配式建筑、绿色建筑的覆盖率。全面提升项目建设工程管理，深化建筑领域安全生产工作，确保无重大安全事故发生。加强建筑领域文明施工，通过扬尘在线监控系统确保扬尘治理落实到位。（三）确保房地产市场平稳健康发展，切实做好房地产市场形势分析，完善市场价格波动预警机制，积极为市政府土地出让做好参谋；规范房地产市场销售行为，建立完善销售负责人现场公示制度，贯彻宁波预售资金监管细则，加强预售资金日常使用监管；重点关注楼盘交付情况，定期召开矛盾协调联席会议，提高应急处置能力，确保减少群体性涉房纠纷。（四）启动实施城乡供水一体化体制改革，完成城乡供水专项规划编制。加快推进教场山、东部、北部污水处理厂提标改造工程，达到清洁排放标准，周巷污水处理厂正常运营。推进中心城区二次供水设施改造工作，计划完成改造小区20个以上，受益约6000户。实现重点排水户门户管理系统全覆盖及全过程管理。做好农村生活污水设施运营维护管理工作，完善“五位一体”管理体系。（五）着力做好物业服务行业监管服务。建立完善物业信用评价体系，明确小区物业管理人员配置要求，规范物业服务企业经营活动。贯彻执行住宅小区行政执法清单，切实解决住宅小区内的突出矛盾和问题。

四是以打造党建名牌为目标，全力建设干部队伍。一是持续抓好党建思想工作。继续做好主题教育“下半篇”文章，建立健全常态化学习教育机制。进一步推动基层党组织星级规范化建设工作，加强和改进基层党组织建设，努力提高党支部星级规范化建设水平。二是深化党风廉政建设。进一步加强廉政教育和制度建设，坚持抓早抓小，不断完善惩治和预防腐败体系，增强廉政建设的针对性和实效性，继续保持“正风肃纪”的强度和力度，切实防止“四风”问题反弹回潮。三是强化信访维稳工作。继续强化信访服务，利用微博、微信等新媒体，积极主动受理群众各类问题，切实忧民所忧，解民所难。