慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2020年工作总结2021年工作计划

一、2020年主要工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势,区镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平总书记考察浙江、考察宁波重要讲话精神，认真落实省、宁波、慈溪市委全会决策部署，紧紧围绕慈溪市委、市政府“三争三拼、六大赶超”目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三战三突破”，各项工作取得预期成效。区镇荣获国家绿色工业园区、国家卫生乡镇等荣誉称号，省级中心镇年度考核获得优秀。

2020年，区镇实现地区生产总值147亿元，同比增长4.5%；实现工业总产值750亿元，实现农业总产值11.2亿元，同比增长5.9%；实现限上商品销售额34.6亿元，同比增长57.2%。实现财政总收入20.36亿元，同比下降1.8%；农村居民人均纯收入达到3.8万元，同比增长10.1%。一年来，主要做好以下几方面工作：

（一）重转型，增活力，发展质量持续提升。一是强化招商引资。加大“全员招商”和“以企引企”攻坚力度，瞄准上海、宁波等周边城市优质项目，主动对接世界500强、上市公司、央企国企等战略投资者，新增22个项目通过市产业领导小组会议评审，总投资超过41亿元，17个项目完成土地招拍挂。围绕产业、投入、投资、速度等关键要素，制定并试行《工业投资项目准入管理办法》，提高项目准入决策科学性。3个人才项目入选宁波“3315资本引才计划”，居全市第一。引进内资23.4亿元，实际到位外资3557.1万美元。完成省第三批“万亩千亿”新产业平台申报。通过班子领导“一对一”包案方式推进闲置盘活，消化供而未用土地43宗，共计1993.7亩，完成年度任务114%。二是抓转型促发展。主动挖掘经济增长新动能，疫情期间靠前服务，迎难而上，迅速有序推进近2000家企业复工复产，助力工业经济企稳向好，规上工业增加值等主要经济指标位居全市前列。加快产业升级，完成固定资产投资35.5亿元。开展“亩均论英雄”评价，新增规上企业36家，推动智能化、数字化等技术在传统企业应用，全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。培育企业做精做强，新认定慈溪市级及以上企业创新载体101个，新增宁波以上细分行业单项冠军等企业5家次、国家高新技术企业36家。稳定粮食生产，加大政策扶持力度，鼓励和引导农户种植粮食作物，粮食种植面积2.18万亩、总产量9370吨，与上年持平。现代农业更上水平，成功创建1家省级、2家慈溪市级示范性家庭农场，申报1家宁波市级示范性家庭农场。建成新型庄稼医院1家、村级农合联服务社2家，1家企业获评浙江省农业龙头企业，2家企业获评慈溪市农业龙头企业。区镇创建为省农业绿色发展示范区和农业“机器换人”示范单位，荣获“森林浙江”建设工作突出贡献集体。三是优化企业服务。通过规上企业“一对一”和规下企业“一对多”服务模式，上门开展指导帮扶，走访企业1384家次，解决企业防疫物资、员工招聘、子女就学、环保指导等困难问题56个，解答政策咨询210条。制定出台《关于应对新冠肺炎疫情加强企业用工保障的意见》以及《疫情期间帮扶企业若干政策意见》等惠企政策，兑现补助资金167.57万元。纵深推进“最多跑一次”改革，聚力推进“服务争效”，用“服务指数”提升群众和企业的“满意指数”,受理并办结事项8.09万件。加强项目服务保障，25个重大项目列入慈溪市级以上重点项目，其中，省重点项目1个，宁波市重点项目7个。围绕项目“开工、建设、竣工、投产”环节，提前介入，全程跟踪，有力保障国电投中试线等6个项目超进度推进。

（二）重建设，强管理，城镇建设持续优化。一是优化交通路网。全面推进13条道路新建和维修工程，配合完成杭甬高速复线政策处理，完成征地并交付1006亩。凤企路、所城路（横五路至横六路）建成通车，雅戈尔三期配套道路、蓬苑路（横五路至横四路）基本完工，快船江路、横五路二期、横筋线延伸段工程加快施工，蓝海二路、师三线及龙镇大道（金园大道至靶场路）维修工程开工建设，长邱线延伸段二期、慈东大道（跳头浦至横四路）、林家道口交通疏导等工程完成项目前期。二是完善基础配套。列为全市“国土空间总体规划编制”试点镇并启动国土空间规划编制，完成三线划定，研究性初步方案基本形成。公交中心站充电桩、范市模具市场生活污水纳管以及海绵城市一期工程完工，区镇污水管道和泵站实现第三方专业化运维，农村生活污水治理、农村公厕改造、公交站点新建等工程基本完工，灵峰路亮化、市民广场亲水平台等工程抓紧建设，东部地区引水工程签订框架协议并完成施工图预算。完成3个防洪工程和21条河道疏浚整治，检查山塘水库4座，清理围堰10条。持续推进农贸市场提升改造，龙山、施公山村、山下村3家农贸市场创建为省放心市场和三星级市场，镇农贸市场服务中心获评慈溪市全国文明城市创建集体嘉奖单位。三是加强城市管理。以潮生路为试点，开展两路两侧整治提升。推进智慧城管建设，整合行政执法、环卫、城建等部门开展组团式服务，办结智慧城管案件576件，城市精细化考核保持同类乡镇第一。通过“人防+技防”手段，建立渣土清运管理制度，实现渣土减量减费，审批处置135万方，城市精细化管理和渣土监管综合利用做法得到上级肯定。开展建筑垃圾专项整治45次，立案120起，处罚200万元。建立“城警联勤”工作指挥平台，实现执法信息共享，开展“城警联勤”常态化合巡85次，长邱线违法设摊、中横线货车违停、凤鸣路越门经营等问题得到有效解决。全面开展规范化建设，通过省综合行政执法基层中队规范化建设验收。

（三）重保障，惠民生，社会事业持续发展。一是毫不松懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”原则，全民发动，众志成城，从严从紧落实各项防控措施，扎实做好人员排查摸底、隔离管控、医疗保障、物资调度、场所消杀以及防疫宣传等工作，累计确诊病例7例，全部治愈出院，未发生家庭外传染。开展全员核酸检测大演练，落实全员核酸检测准备工作，完成1起外籍新冠肺炎可疑病例来慈停留事件流行病学调查和应急处置。全年共排查管控重点人员12099人，累计启用集中隔离点（综合服务点）3个，服务管控1244人，完成核酸检测2108人次。二是加强文旅体建设。深入推进新时代文明实践工作，举办“送公筷践文明”“交通文明劝导”“慈溪市‘文明旅游’风尚季启动仪式”等文明建设活动。举办徐福文旅嘉年华（徐福文化艺术节）、市级文旅融合舞蹈大赛和宁波市全民健身季等活动。成立全市首个“文明旅游驿站”，农村文化礼堂建设实现全覆盖，创新“文明岗哨”机制，创建宁波市文明村2个、宁波市文明单位1个，培树慈溪市道德模范1人、提名奖1人。全域旅游提质发展，新增精品民宿4家、2A级景区村庄1个和A级景区村庄3个。重点打造“达蓬·仙境风韵线”和“伏龙·民国风情线”两条精品旅游线路。达蓬山天空之城一期项目签订投资意向书，创建为省4A级景区镇，省旅游风情小镇纳入培育名单，乡村全域旅游示范区通过宁波市级复评。三是提高民生保障水平。推进龙山医院二期工程前期工作，提升健康一条街、健康小屋、国医长廊等健康支持性环境建设。普高升学率达到42.6%，中考成绩位列各乡镇前茅。完成龙山小学、范市初中等校舍设施改造，伏龙湖幼儿园进入设计阶段，三北中心幼儿园二期工程开工建设，公办幼儿园招生覆盖率接近50%。开展社救工作专项整治，低保和低边对象入户走访调查实现全覆盖。精准落实残疾人生活保障政策，2家单位创建为省级首批五星级“残疾人之家”。全面启动镇、村两级退役军人服务站达标创建工作。通过机关干部帮扶促进低收入农户增产增收，农村家庭人均年收入9000元以下对象全面“清零”。深化东西扶贫协作，落实101万元社会帮扶资金对口支援贵州安龙县和新疆库车县，引导本地企业福山纸业到贵州安龙万洋众创城投资兴业，并实现投产。完成对口地区农特产品采购306万元，超额完成扶贫任务。深化保险互助试点改革，完善理赔条款，提高赔付率，调整工作流程，使理赔更加便捷。全年实现保费收入69.3万元，赔付185件，计64.38万元，赔付率92.9%。

（四）重落实，优生态，人居环境持续改善。一是加强环境“立体化”治理。推进水环境整治，检查重点涉水企业97家，完成1886家排污许可证发放。完成伏龙湖省级美丽河湖创建，为全市首个。加强饮用水水源保护，取缔窖湖沿湖河埠头。开展“清洁田园”行动，农药包装废弃物回收率达98%，农田废弃秸秆综合利用率达95%。开展环保专项检查，检查企业420家，发出限改47份，立案27件。完成第二轮中央环保督察信访件的办理和“回头看”，严防问题反弹。完成超低排放改造和涉挥发性有机物排放“散乱污”企业治理，完成大气环境自动站建设并投入使用。做好“污水零直排区”建设复评及回头看。坚持问题导向，压实推进长江办曝光问题整改，举一反三，建立精细化管理网络，开展全面排查，实行清单式销号管理。二是推进“清爽行动”和垃圾分类。建立环卫分片包干负责制和跟踪督查制，强化环卫绩效考核。组织开展“周二清爽行动”，发现并整改市级清爽行动问题2138个，销号率100%。上报7个优秀及示范村，组织开展互学互查。实施垃圾分类攻坚行动，发放宣传资料10万余份，开展入户指导和桶边督导200余次、集中培训20余次。设立垃圾分类成效“三色榜”，出台奖励实施办法。所有行政村完成生活垃圾分类全覆盖，28个行政村和7个非城镇居住区垃圾分类质量达标率为100%，成功创建市级精品示范村4个、精品示范小区2个。在第二、三季度宁波市垃圾分类考核中3个村名列前茅，全部进入绿榜，并获市政府主要领导批示。三是巩固“无违建”创建。开展拆违百日攻坚和亮剑2020“三违”清剿专项行动，整治“三违”清剿点位26处、2.97万平方米，完成省验收组反馈点位、两路两侧、工业企业、河道两侧、严重影响消防安全等149处重点部位的拆除整改。对横筋线龙山段两侧开展绿化补种、墙体美化和环境整治，成功创建为省级绿化美化精品道路。全年拆除违法建筑155处，共计15.21万平米，完成年度目标任务117%，实现拆后利用11.8万平米，拆后利用率91.5%，成功创建为宁波市“基本无违建乡镇”。

（五）重治理，促和谐，平安建设持续巩固。一是夯实基层社会治理。完成“社会矛盾纠纷多元化调解中心”组织架构，设置信访、司法、劳动保障等9个窗口，实现矛盾纠纷调处化解“一站式”服务。积极开展网格融调、法网融合、警调对接、一村一辅警等创新性调解，力争矛盾纠纷调处“小事不出村、大事不出镇”，有效调处各类矛盾纠纷250件。2020年区镇立案各类刑事案件537起，同比下降5.6%。二是完善信访调处化解。完善领导接访制度，推动联村领导、分管领导第一时间接访处置，努力把信访问题化解在基层。受理各类信访件1161件，有效化解各类信访1100件，化解率为94.7%。严防越级信访，未发生进京访、赴省去甬集体访。积极攻坚积案化解工作，10个重点历史积案已化解9个。三是筑牢公共安全领域防线。扎实开展百日大会战“两小企业”专项整治安全生产行动，排摸企业2199家次，发现隐患1535条，全部完成整改。通过益戈风险管控系统检查企业1001家次，告诫、处罚、关停企业39家，隐患整改率达到93%。设立企业安全生产“红绿灯”挂牌制度，强化警示作用。加强高处作业监管，设立违规高处作业举报奖励办法。扎实推动道路交通安全隐患整治，安装道路隔离栏、防撞警示软桩、道路减速带等安全设施约7千米，有效整治道路安全隐患点240处，交通事故亡人数量同比下降19%。顺利完成民兵整组改革和征兵工作，15位青年光荣入伍。此外，工青妇、关工委、统战等工作均取得新的成效。

二、2021年主要工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是村级组织换届后全面实现“一肩挑”的第一年。做好今年政府工作，意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会以及习近平总书记考察浙江、考察宁波重要讲话精神，认真落实省、宁波、慈溪市委全会决策部署，按照年初确定的目标任务，撸起袖子加油干，积极打造省级“万亩千亿”新产业平台，加快争创国家级经济开发区，努力争做全市高质量发展标兵。

2021年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入增长10%，规上工业增加值增长7.5%，农业总产值增长6%，限上商品销售额增长15%，农村居民人均可支配收入稳步增长，外贸自营出口保持全市份额，社会保持和谐稳定，能源和环境指标完成上级任务。围绕上述目标任务，2021年将重点抓好以下几方面工作：

（一）聚焦转型提升，进一步促进高质量发展。一是深化“招大引强”。围绕新能源、高新机电、高新材料、大健康产业，开展产业链精准招商，争取在汽车整车制造项目招引上获得突破。以国家电投集团华东氢能产业基地为平台，集中精力开展氢能产业链招商。紧盯欧美、港澳台、北上广深等地区，重点做好央企、世界500强、行业龙头企业的项目挖掘和信息搜集。瞄准上海、杭州、宁波地区的平移项目，积极引进上海周边溢出的科技型企业和宁波周边高新技术企业。深化与上海临港集团合作，争取在产业项目落地上取得实质性进展，稳步提升中捷（中东欧）国际产业合作园发展能级。深化招商体制改革，提升政务服务效率，构建大招商服务体系，打造优质高效的营商环境，推动招商引资提速提效。二是力抓产业争先。加强龙头企业培育，鼓励和引导企业向“专、精、特、深”方向发展，努力培育一批在某一细分领域具有核心竞争力的“单项冠军”和“隐形冠军”。引导企业增强开放合作意识，鼓励优势企业强强联合、兼并重组和加快上市。加快高新技术企业培育，力争新申报高新技术企业20家，入库科技型中小企业不少于100家。做好小微企业梯队培育，推动企业实现年度进规，力争完成小升规20家。引导企业积极开拓、做深、做强国内市场，紧密融入“国内大循环”,优化产品结构，积极拓展新兴国际市场，努力提高国际竞争力。深入推进“亩均论英雄”工作，开展“低效企业”“低散乱”企业整治提升，提高企业亩均产出。促进农业增效，推进土地集中连片流转，长期稳定流转，提高农业适度规模经营水平，支持农业龙头企业发展壮大。牢牢守住粮食安全，按照稳面积、增产量、提效益的要求，稳定发展粮食产业。强化种粮补贴政策，开展“退林还耕”等非粮化整治，保证粮功区种粮属性。启动慈溪市东部地区农产品集散中心建设，提供产、供、销一条龙服务。

（二）聚焦建管并重，进一步提升城乡面貌。一是完善新老片区基础配套。启动旧村梳理式改造项目，实施保障安居工程，推进公共租赁住房建设，开工建设租赁住房1500套以上。完成区镇国土空间规划编制和报批，深化开发区四期区块控制性详细规划编制，启动水土保持、防洪评估、区域水资源论证“三合一”评估报告编制，做好局部地块规划调整。配合完成杭甬高速复线施工协调。长邱线延伸段二期完成政策处理并进行路基施工，慈东大道（跳头浦至横四路）完成路基填筑。蓬苑路（横五路至横四路）实现通车，灵峰路亮化工程建成投用，横五路二期、横筋线东延、镇龙二路延伸段、师三线及龙镇大道维修、林家道口交通疏导、镇东南路道路提升、市民广场亲水平台等工程完工。筋竹北路拓宽、蓬苑路（沿海北线至海丰北路）、花溪路（蓬苑路至灵峰路）开工建设。实施区镇污水管网提质改造，加强污水管网运维，开展污水管网维修及涉水污染源调查，完成杨高村新区等4个区域农村生活污水支线工程。加强农田基础设施建设，实施镇龙浦以东区块高标准农田建设项目，实施淞浦河与五塘横河拓宽项目，提升农田河网抗旱蓄洪能力。二是加强镇容镇貌整治。加强执法队伍建设，组建市容专项组、违章建筑查处专项组和建筑垃圾违规运输查处专项组。坚持问题导向，在工业区全面推广潮生路两路两侧整治办法，推进城市精细化管理，健全城警联动机制。加强流浪犬捕捉收容，开展凤鸣路夜宵统一整治，引导露天烧烤摊入室规范经营。开展乱张贴、乱焚烧、流动摊贩以及菜场周边市容秩序综合治理，加大建筑垃圾乱倾倒打击力度。建立新增违建管控奖励和处置机制，完善网格排查和管理体系，持续加大监管力度，确保将违法建筑消灭在萌发阶段。继续强化渣土清运管理，完善运行机制，试点推进四期区块160亩鳗塘回填，逐步推进全面回填。

（三）聚焦绿色发展，进一步改善生态环境。一是加强生态环境保护。深入践行绿水青山就是金山银山理念，按照点面结合、重点治理和系统治理、典型示范和全面推广相结合的原则，有力有效推进长江经济带生态环境警示曝光问题整改，切断污水渗排漏排途径，完成雨污网管渗漏修复和水渠清淤，提升河道精细化管理能力，确保按期销号。对照省级工业园区污水零直排创建最新标准，进一步提升“污水零直排区”创建成效，加快补齐水环境治理工作短板。完善环保信访快速处置机制，强化“公检法环”联动，深化“保卫蓝天”“护水斩污”“清废净土”等专项行动。实行道路、工地、扬尘、生活污染源联防联控，继续巩固中央和省环保督察信访件办理成效，驰而不息，久久为功，做好“回头看”。加强环境污染矛盾纠纷排查，持续推进养殖业污染、农业投入品、田园环境三大治理。二是提高垃圾分类质量。加大垃圾分类宣传教育，落实分类收集、分类运输、分类处置，严禁混收混运。重点解决厨余垃圾精准投放、专车收运、定点处置难题，力争厨余垃圾全部实现终端分类处置。积极构建有害垃圾和可回收物集运体系，做好分类归集、预约收集和垃圾去向登记。深入实施“限塑令”，推广使用“菜篮子”“布袋子”和“纸包装”。改造提升建筑垃圾综合利用中转站，强化源头分类和末端回收利用。加大对再生资源企业的监管力度，健全回收体系，完成再生资源分拣中心建设并投入使用。

（四）聚焦社会保障，进一步增进民生福祉。一是从严从紧抓好疫情防控。坚持“人物并防”防控策略，紧盯重点领域、重点环节和重点场所，在落实常态化疫情防控基础上，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。推进群防群控，继续守好各类“小门”，严格落实亮码、测温、戴口罩等防疫规定，重点做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作，督促落实好个人防护措施。有序开展新冠肺炎疫苗接种，持续完善“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，保持如履薄冰的警醒和慎终如始的态度，坚决筑牢疫情防控屏障。二是拉杆提标促进社会民生。加快教育现代化进程，保障义务教育优质均衡创建和学前教育普惠优质发展。深化健康区镇建设，龙山医院二期项目开工建设，提升村卫生室服务功能，加强传染病防控和基本药物管理。完善社会救助制度，加强对低保、低保边缘和残疾人两项补贴动态监管，落实优抚安置政策，做好各类抚恤定补的资格认定和资金发放。完善居家养老体系，做好残疾人扶贫基地建设。完成镇退役军人服务站改造提升。优化文体设施功能布局，试行文体中心第三方运行机制，形成15分钟群众“文体设施活动圈”。培育一批新的富有特色、群众参与度高的文体活动品牌。创新载体、创新形式，开展庆祝建党100周年系列活动。三是因地制宜推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，争取“民国风情一条街”在业态招商方面取得实质性进展。加快推进徐福村和山下村乡村振兴典范村建设，重点抓好项目建设和村庄环境提升。扎实推进美丽城镇达标镇创建，持续推进农村文明和文化建设，整合新时代文明实践站、学雷锋志愿服务站、综合文化服务中心等功能，构建一站式“乡村文化家园”。积极打造乡村旅游集聚区，推进省旅游风情小镇创建，招引优质文旅投资项目落地，培育多元化、新潮流的乡村旅游新业态。加快发展休闲农业和乡村旅游，打造乡村休闲康养基地。开展葡萄节、蜜桔节等农事旅游活动，新建民风民俗、休闲农业、乡村旅游等体验场所。继续做好保险互助联社提质扩容，坚持以村民需求为导向，扎实推进互助保险产品的调整优化，为更多村民提供更加优质保障。

（五）聚焦和谐稳定，进一步深化平安建设。一是健全基层社会治理。推进镇村两级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，有效落实首问责任制和主办部门负责制，加强领导接访包案，建立各单位、各部门主动参与矛盾纠纷化解的体制机制，提高初信初访化解率和满意率。完善矛盾纠纷“网格融调”机制，加强访调对接、访调联动，力争村级纠纷化解占比达到80%，积极争创宁波市级规范化调委会。二是夯实安全生产基础。扎实开展安全生产教育、宣传、演练、排查和整治，深入推进安全生产、消防安全、交通安全重点领域专项整治，集中开展农垦场消防隐患大整治，加大对涉危企业、两小企业、“三场所两企业”、农村危旧房、群租房、群租厂房等人员密集场所等隐患排查整治力度。完善危险化学品、特种设备、消防、交通等重大事故应急处置机制，提升区域安全风险防范和应急管理能力。继续支持工青妇、关工委、统战、人武等各项工作。

（六）聚焦担当尽责，进一步加强自身建设。坚持把政治建设放在首要位置，不折不扣贯彻落实上级党委政府和区镇党（工）委的决策部署。以更高标准、更严要求、更实作风，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，提高政府治理能力现代化水平。严格落实首问负责即问即办制度，完善流转程序，形成闭环管理，确保群众反映的问题事事有答复、件件有回音。突出实干实绩导向，落实担当容错事前备案实施办法，激励机关干部改革创新、担当作为，积极营造干事创业良好氛围。广泛开展普法宣传教育，全面提高公职人员法律素质和全社会法制化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及社会各界监督。严格落实重大行政决策法定程序，严格按照法定权限和程序履职，实现行政争议发案量和败诉率“双下降”。完善财务制度，加强预算管理。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。规范基层小微权力清单运行，强化对工程建设、资金管理等重要领域监督。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，积极营造风清气正的政治生态。

【附件下载】