2021年宁波市生态环境局慈溪分局工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，持续推进生态文明建设，现将2021年我局工作思路明确如下。

一、工作目标

以省级生态文明建设示范市创建为引领，加快提升生态环境质量，确保PM2.5年均浓度为32微克每立方米以下，空气优良率达86%以上；市控以上地表水断面功能区达标率力争100%，县级以上饮用水源水质达标率100%;公众满意度和获得感持续提升。

二、具体工作任务

总体思路：以习近平生态文明思想为指导，以“一体两翼双引擎”为主抓手（即构建大生态一体化格局，围绕污染治理和执法监管两项主要途径，以建设高素质干部队伍和推动行业企业高质量发展为内外引擎），深入推进党建引领年、短板攻坚年、整改提升年、高质量服务年等四个“年”行动，大力实施五大工程，持续提升生态环境质量，加速推进生态文明建设，为“十四五”规划起好头、迈好步、开好局。

（一）实施党建引领工程，全面提升干部素质，锻造生态环保铁军

一是加强基层组织建设。以建党100周年系列庆祝活动为契机，争创我市第一批“模范机关、清廉机关”，强化示范引领作用，提升基层党组织建设质量。深化“红旗飘扬，初心守绿”党建品牌建设，持续开展干部关心关爱工程，积极探索构建中督迎检等特殊压力期干部心理健康“闭环管理”工作机制。二是提升干部队伍能力。做实做细市委巡察整改后续工作，确保整改成果长效、有效。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习强国、党员干部学习网等渠道，丰富理论知识，强化理论武装。建立健全执法案件分析通报、突发环境事故演练、专项业务培训交流机制，提升执法办案、环境监测、应急处置等业务能力水平，实现队伍在理论水平与业务能力方面两手抓两手硬。三是深化清廉环保建设。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，严格落实局党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。定期排查廉政风险点，有效落实管控措施，确保队伍的纯洁性和廉洁性。防微杜渐，深化监督执纪“四种形态”运用，探索建立党员干部8小时以外的行为监督管理制度。

（二）实施生态文明创建工程，完善顶层制度设计，构建一体化大格局

一是争创生态文明建设示范市。系统评估省级生态文明建设示范市各项创建基础和指标可达性，补短板强弱项，力争今年创建成功。坚持问题导向，拓展渠道、创新方式，持续做好宣传工作，切实提升生态环境公众满意度和获得感。二是推进国家治理体系和治理能力现代化。适应生态环境保护体制调整新形势，出台生态环境保护“十四五”规划，探索推进我市生态环境保护委员会办公室实体化运作。深化全民参与环保长效管理机制，不断提升环境污染问题发现能力，鼓励各镇（街道）建立环境问题举报有奖机制。三是提升美丽慈溪建设水平。编制《美丽慈溪建设实施方案》，系统分析我市现实基础和面临形势，制定主要措施、措施保障和重大工程，编制年度工作任务书及配套考核办法，建立自查、对账、预警机制，确保美丽建设任务有力有效开展。

（三）实施短板攻坚工程，围绕生态环境质量改善，打造攻坚战升级版

一是打好蓝天保卫战。认真做好省大气审计提出问题、意见以及市人大“一法两条例”执法检查评议意见的长效落实工作。提升科技治气、精准治气能力，以大气源解析报告为依据，科学制定年度任务，持续发挥大气办统筹协调作用，全力做好PM2.5和臭氧“双控双减”工作，不断巩固我市空气质量改善的成效和基础。充分运用市空气监测网络、VOCs走航监测、高空瞭望、黑烟抓拍系统等先进设备，探索建立大气精准监管模式。深入开展工业企业废气治理，积极推动VOCs企业实施源头替代，确保完成工业企业废气治理15家以上，VOCs源头替代2家以上。抓好夏季和秋冬季等重点时段大气治理，实施分类分区、精准精细的减排措施，实现PM2.5和臭氧污染高值时段“削峰”。二是打好碧水提升战。以流域治理和入海河流污染管控为重点，深入开展河道污染源、入河排污（水）口排查。全面启动7个宁波市控点位的水质自动站建设并力争年内全部完工，编制落实郑家浦、四灶浦交接断面“一点一策”提升方案。持续抓好长江经济带生态环境警示问题整改工作。落实《全面推进慈溪市河道水环境整治“控源”行动方案》，以推动全市工业园区（集聚区）“污水零直排区”创建为抓手，分批分区块解决25个重点工业区块、重点行业企业水污染问题。全面完成9个全市“千吨万人”以上饮用水水源保护区整治工作，持续做好年度饮用水源生态补偿。三是打好治土清废战。利用土壤详查数据，督促超标企业开展分类管控。全面推进“无废城市”建设，积极开展“二污普”结果运用，推进工业固废（危废）申报登记工作。积极推进集清运、分拣、处置等功能的一般工业固废分拣服务中心建设，完善一般工业固废分类收运处置体系。持续发挥中小微企业危废综合收集转运试点项目效用，推进危废管理提质扩面和动态清零工作。强化对各镇（街道）固废（危废）考核，压实属地管理责任。

（四）实施整改提升工程，增强综合监管能力，筑牢生态环境防线

一是做好督察后半篇文章。建立交办信访闭环销号、长效管理机制，实行清单式管理，采用定期调度、“回头看”等方式，严防问题反弹回潮。认真制定督察反馈问题整改实施方案，明确整改目标任务、责任单位和完成期限，确保按期保质推进整改工作。二是优化执法和信访工作。以改善生态环境质量为核心，紧扣治水、治气、治土（废）等重点工作，深入开展各类专项执法行动，严厉打击违法行为。创新并完善信访发现和长效机制，切实解决群众身边的突出环境问题。实施信访闭环管理，定期开展信访回访，督促跟踪不满意信访件，开展环境信访矛盾纠纷有效化解机制的探索和试点。三是探索差异化监管。动态调整双随机检查库源，严格落实执法正面清单制度，对环保治理先进、环境管理处于行业领先水平的企业，给予守法信任并予以保护，降低检查频次。创新监管方式，推动信息化建设，积极利用在线监测监控系统查处违法排污案件。

（五）实施绿色发展工程，聚焦服务经济大局，推动产业绿色发展

一是规范提升行业。以中央生态环境保护督察整改为契机，对信访集中、问题突出的行业开展重点排查，谋划开展废塑料、轴承等行业整治提升工作。以环保议事厅为载体，搭建部门与行业协会商会之间的沟通交流平台，充分发挥行业协会在部门和企业之间联系沟通的双向作用，以行业自律推动企业自为，并建立完善长效管理机制，全面提升行业治污能力。二是助推小微企业发展。配合经信等部门加快推进小微园区建设，加强对小微园区服务指导工作。严格落实“三线一单”空间管控，倒逼企业入园，对入园企业集中开展政策法规、污染治理等内容的环保培训，提升企业生态环境理念，压实主体责任。三是提升服务能效。强化上市（拟上市）企业、亿元企业、行业单打冠军企业服务，实行领导带队、分片包干的服务模式，助力企业绿色健康发展。健全环保管家、环保集市等服务机制，加强对第三方服务机构指导和管理力度，逐步扩大企业“体检式”服务指导范围。深化环保审批领域“最多跑一次”改革，推进“服务一条龙”和环评审批“一日办结”、“零跑腿”等服务举措。

宁波市生态环境局慈溪分局

2021年1月4日