一、制订背景

为进一步推动区镇生活垃圾分类工作，提升区镇生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置水平，抓好源头垃圾分类这一关键环节，根据市级总体部署和要求，特制定本实施方案。

二、制订依据

2020年慈溪滨海经济开发区（龙山镇）生活垃圾分类提质攻坚行动实施方案（龙政〔2020〕97号）。

三、主要内容

文件对区镇生活垃圾分类提质攻坚行动工作任务、工作要求进行了明确，现就区镇生活垃圾分类提质攻坚行动文件中部分条款解读如下：

（一）工作任务

以问题为导向，抓牢垃圾分类关键环节，开展垃圾分类覆盖扩面、投放提质、规范集运、限量减量等四项攻坚行动，切实助推区镇垃圾分类工作取得实效、干出成绩、创出亮点。

1.垃圾分类覆盖扩面攻坚行动

7月底前，各村（社区、居委、农垦场）、各行业主管部门要依照“一栏、二图、三点、四桶、五导”标准（详见附件1）完成一次全面排摸。根据排摸情况，配齐垃圾分类设施设备，规范标志标识设置。9月底前，各居住小区、行政村（居委、农垦场）、商铺、非星级酒店（宾馆）、商业写字楼以及相关企事业单位垃圾分类实现全覆盖。各行业主管部门根据“管行业必须管垃圾分类”原则，监督、推进本行业、本系统垃圾分类覆盖工作。

2.垃圾分类投放提质攻坚行动

（1）提高行政村（居住小区）垃圾分类质量。全面推动建设居住小区“撤桶并点、定时定点、桶边督导”、行政村“上门集运”等模式。镇分类办压实居住小区物业（村、社区、居委、农垦场）垃圾分类管理责任人责任，有物业管理的居住小区由物业落实“桶边督导”人员，无物业管理的由村（社区、居委、农垦场）落实，充分发挥物业（村、社区、居委、农垦场）在居住小区垃圾分类提质工作中的关键作用。8月底前，居住小区完成“撤桶并点”工作，并同步推进“定时定点”与“桶边督导”，实现分类质量达标居住小区达60%以上，分类质量达标行政村达40%以上；10月底前，实现分类质量达标居住小区达80%以上，分类质量达标行政村达60%以上，行政村“上门集运”等覆盖率达20%以上。11月底前，开展慈溪市垃圾分类精品示范居住小区、精品示范行政村创建工作，并通过市级验收。做好管控关口前移，将垃圾分类纳入新建居住小区验收标准，要求开发商依照规范配套小区垃圾分类基础设施。

（2）提高相关单位垃圾分类质量。全面发挥党政机关、事业单位垃圾分类示范带头作用，区镇所属党政机关事业单位、村（社区、居委、农垦场）办公大楼、相关派出机构办公场所等，在全面落实强制分类覆盖基础上，保障单位内垃圾依照标准和规范准确分类投放。按照“谁管理、谁负责”原则，各行业主管部门结合实际全面提升行业内垃圾分类投放质量，完成上级下达党政机关、国有企业、学校、医院等示范单位创建指标任务。区镇每季度开展一次单位督查抽查，做好抽查问题的通报和整改，情况将予以通报或计入各单位年度考评当中。

3.垃圾分类规范集运攻坚行动

已实施垃圾分类的行政村（居住小区）要严格按要求落实分类收集、分类运输、分类处置，严禁混收混运。结合辖区实际，依照“四分类”要求配齐中间转运场所，或设置转运专线，大型垃圾集运车辆全部统一标志标识。各相关单位、村（社区、居委、农垦场）要构建有害垃圾、可回收物集运体系，做好分类归集、预约收集和垃圾去向登记。依照预约情况，结合实际工作安排，组织有害垃圾、低附加值可回收物上门收集。

4.垃圾分类限量减量攻坚行动

（1）限制一次性消费用品管理。严格落实《关于限制一次性消费用品的通知》（浙分类办〔2019〕41号）、《关于宁波市酒店（宾馆）行业限制一次性消费品使用的实施意见》（甬分领办〔2019〕41号），星级酒店（宾馆）不主动提供一次性消费用品，10月底前，推广至条件成熟的其他酒店（宾馆、旅社）以及民宿、农家乐等。区镇所属党政机关、国有企业、事业单位不得使用一次性杯具、餐具，倡导无纸化办公、双面打印以及硒鼓、签字笔等办公用品合理循环再利用。

（2）建设“限塑令”执行样板。进一步深化“限塑令”治理工作，创新推广“菜篮子”“布袋子”“纸包装”使用。在城镇农贸市场推广实施果蔬菜皮就地处理、净菜进城和使用可降解塑料购物袋。

（3）推进再生资源全品类回收。推进两网融合体系建设，配合市分类办推广“搭把手”等再生资源公共服务回收平台，建成投用智能回收柜1台以上。11月底前，建设完成再生资源分拣中心。11月底前，全面开展废纸类、废塑料、废金属、废玻璃、废织物、废电器电子产品、大件垃圾的全品类回收。以定量方式抓实低附加值可回收物（废玻璃、废织物）的回收利用工作。

5.广泛开展全民动员参与攻坚行动

（1）建立领导联系机制。建立区镇领导指导联系村（社区、居委、农垦场）垃圾分类工作机制，定期开展垃圾分类督导检查，每月至少对联系村（社区、居委、农垦场）的垃圾分类工作开展一次督导或听取一次汇报。适时参与“桶边督导”“上门宣教”等活动。

（2）发挥党建引领与工青妇带动效用。充分发挥党员带头示范、工青妇带队引导作用。全面发动机关单位内党员干部到所在村（社区、居委、农垦场）报到，由村（社区、居委、农垦场）组织报道党员干部开展系统性“桶边督导”“入户指导”等垃圾分类志愿服务活动，工、青、妇组织好工会成员、青年团干、妇女组织参与垃圾分类，以每季度不少于一次的频率组织开展大型垃圾分类公益活动。

6.做好落实政策配套保障攻坚行动

夯实垃圾分类提质攻坚工作基础，垃圾分类在市级补助的基础上采取以奖代补方式，区镇出台垃圾分类各项补助政策，切实做好工作保障与政策配套。

（二）工作要求

1.提高思想认识，加强工作联动

各村（社区、居委、农垦场）、各相关单位务必提高思想认识，将垃圾分类工作纳入本年度重点工作中，真抓实干、做出成效。要加大攻坚力度，通过创新设置镇级、村（社区、居委、农垦场）级“桶长制”“点长制”等模式，提升源头垃圾分类质量。各村（社区、居委、农垦场）、各单位要结合实际，制定工作方案，确保完成垃圾分类覆盖与质量提升任务。建立完善工作联络制度，建立垃圾分类工作交流平台，落实专人对接相关工作，进一步加强统筹协调，形成工作合力。

2.加大考评力度，完善长效机制

发挥考核指挥棒作用，加大检查、考评与通报力度。全面提高行政村（居住小区）、相关单位检查频率、覆盖面以及精准度。根据检查抽查情况，开展定期、定向通报，下发整改通知单，设立垃圾分类行业单位、社区“红黑榜”，进行通报与公示。镇党建办开展党建引领、党员参与情况检查与通报。

3.加大宣传教育，营造浓厚氛围

加大宣传力度，做好垃圾分类公益宣传，深入开展垃圾分类“十进”活动，各村（社区、居委、农垦场）每季度至少落实一次垃圾分类专项活动，并在村主干道等人流密集区域设置垃圾分类公益海报、宣传栏、电子屏等多种媒介形式，营造共建共治共享的良好氛围。

四、实施时间

本办法自2020年9月16日起实施，由区镇综合行政执法中心负责解释。

五、解读单位

慈溪滨海经济开发区（龙山镇）。